В подготовлен проект Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления федеральных стандартов надежности, качества и энергетической эффективности услуг в сфере электроснабжения (услуг по передаче и сбыту электрической энергии)». Законопроект устанавливает понятие федеральных стандартов надежности, качества и энергетической эффективности услуг по передаче и сбыту электрической энергии, полномочия Правительства Российской Федерации по их утверждению, санкции за неисполнение их требований.
Документ вносит изменения в Федеральные законы № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», № 184-ФЗ «О техническом регулировании» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
Федеральные стандарты предполагают обязательные для применения производственные и экономические показатели деятельности сетевых и сбытовых организаций, отражающие степень качества, надежности, энергоэффективности их основной деятельности.
В части энергоэффективности предполагается установление стандартов только для сетевых организаций. К последним отнесены количество и продолжительность перерывов в подаче электрической энергии, а также оперативность их устранения; отношение количества поступивших заявок на технологическое присоединение к числу удовлетворенных заявок; размер резерва свободных мощностей для присоединения новых потребителей; наличие систем обратной связи с потребителями услуг по передаче электрической энергии, в том числе в онлайн режиме; наличие (отсутствие) санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об обеспечении недискриминационного доступа к естественно-монопольным услугам; системы учета передаваемой электрической энергии, их класс точности и основные характеристики; размер нормативных и сверхнормативных потерь электрической энергии при ее передаче, динамика их снижения.
Для гарантирующих поставщиков электрической энергии и иных энергосбытовых организаций также могут применяться некоторые из указанных показателей, в частности, наличие и количество специализированных центров по работе с потребителями, простота и доступность информации о порядке заключения и исполнения договоров купли-продажи (поставки) электрической энергии, автоматизация процессов обслуживания клиентов, возможность предоставления дополнительных услуг для потребителей.
Анализ указанных показателей может быть использован при рассмотрении инвестиционных программ и финансовых планов соответствующих организаций, если в их отношении осуществляется государственное регулирование цен (тарифов).
Нарушение обязательных требований федеральных стандартов должностными лицами влечет наложение административного штрафа в размере от 20 до30 тысяч рублей; на юридических лиц – от 200 до 500 тысяч рублей. При повторном в течение года нарушении для должностных лиц штраф составит от 40 до 50 тысяч рублей или дисквалификацию на срок от 18 месяцев до 3 лет, а на юридических лиц — в размере от 500 тысяч до 1 миллиона рублей.
В настоящее время законопроект проходит согласование в федеральных органах исполнительной власти.
Текст законопроекта:
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
ПРОЕКТ
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления федеральных стандартов надежности, качества и энергетической эффективности
услуг в сфере электроснабжения (услуг по передаче и сбыту электрической энергии)
Статья 1
Пункт 3 статьи 1 Федерального закона от 27 декабря 2002 года No 184-ФЗ «О техническом регулировании» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, No 52, ст. 5140; 2005, No 19, ст. 1752; 2007, No 19, ст. 2293; No 49, ст. 6070; 2008, No 30, ст. 3616; 2009, No 29, ст. 3626; 2010, No 1, ст. 6; 2011, No 30 (ч.1), ст. 4603) дополнить словами «, федеральные стандарты надежности, качества и энергетической эффективности услуг по передаче и сбыту электрической энергии».
Статья 2
Внести в Федеральный закон от 26 марта 2003 года No 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, No13, ст.1177; 2004, No 35, ст. 3607; 2007, No45,
Вносится Правительством Российской Федерации
Проект
2
ст. 5427; 2008, No 29, ст. 3418; No 52, ст. 6236; 2010, No 11, ст. 1175; No 31,
ст. 4156, 4157, 4158, 4160; 2011, No 1, ст. 13; No 7, ст. 905; No 11, ст. 1502; No 23, ст. 3263; No 30, ст. 4590) следующие изменения:
1) статью 3 дополнить абзацем сорок вторым следующего содержания:
«федеральные стандарты надежности и качества услуг по передаче и сбыту электрической энергии – система принимаемых Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования к процедурам взаимодействия сетевых и энергосбытовых организаций с конечными потребителями соответствующих услуг, в том числе целевые показатели надежности и качества отдельных аспектов указанной деятельности»;
2) в пункте 2 статьи 21:
дополнить новым абзацем сороковым следующего содержания: «утверждение федеральных стандартов надежности и качества
услуг по передаче и сбыту электрической энергии.»;
абзац сороковой считать абзацем сорок первым;
3) абзац первый пункта 1 статьи 38 после слов «требованиями
технических регламентов» дополнить словами «, федеральных стандартов надежности и качества услуг по передаче и сбыту электрической энергии».
Статья 3
Внести в Федеральный закон от 23 ноября 2009 года No 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
3
Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009,
No 48, ст. 5711; 2010, No 19, ст. 2291; No 31, ст. 4160, 4206; 2011, No 29, ст. 4288, 4291; No 30, ст. 4590) следующие изменения:
1) статью 2 дополнить пунктом 13 следующего содержания:
«13) федеральные стандарты энергетической эффективности услуг по передаче электрической энергии – система принимаемых Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования к энергетической эффективности деятельности сетевых и энергосбытовых организаций, в том числе целевые показатели энергетической эффективности отдельных аспектов указанной деятельности»;
2) статью 6 дополнить пунктом 14.1 следующего содержания: «14.1) утверждение федеральных стандартов энергетической
эффективности услуг по передаче электрической энергии.».
Статья 4
Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, No 1, ст. 1; No 30, ст. 3029; N 44, ст. 4295; 2003, No 27, ст. 2700, 2708, 2717; No 46, ст. 4434; No 50, ст. 4847, 4855; 2004, No 31, ст. 3229; No 34, ст. 3529, 3533; 2005, No 1, ст. 9, 13, 40, 45; No 10, ст. 763; No 13, ст. 1075, 1077; No 19, ст. 1752; No 27, ст. 2719, 2721; No 30, ст. 3104, 3131; No 50, ст. 5247; 2006, No 1, ст. 4, 10; No 6, ст. 636; No 10, ст. 1067; No 12, ст. 1234; No 17, ст. 1776; No 18, ст. 1907; No 19, ст. 2066; No 23, ст. 2380; No 31, ст. 3420, 3438, 3452; No 45, ст. 4641; No 50, ст. 5279; No 52, ст. 5498; 2007, No 1, ст. 21, 25, 29; No 7, ст. 840; No 16, ст. 1825; No 26, ст. 3089; No 30, ст. 3755;
4
No 31, ст. 4007, 4008, 4015; No 41, ст. 4845; No 43, ст. 5084; No 46, ст. 5553;
2008, No 18, ст. 1941; No 20, ст. 2251; No 29, ст. 3418; No 30, ст. 3604; No 49, ст. 5745; No 52, ст. 6235, 6236; 2009, No 1, ст. 17; No 7, ст. 777; No 23, ст. 2759; No 26, ст. 3120, 3122; No 29, ст. 3597, 3642; No 30, ст. 3739; No 48, ст. 5711, 5724; No 52, ст. 6412; 2010, N 1, ст. 1; No 18, ст. 2145; No 19, ст. 2291; No 21, ст. 2525; No 23, ст. 2790; No 27, ст. 3416; No 30, ст. 4002, 4006, 4007; No 31, ст. 4158, 4164, 4193, 4195, 4206, 4207, 4208; No 41, ст. 5192; No 49, ст. 6409; 2011, No 1, ст. 10, 23, 29, 54; No 7, ст. 901; No 15, ст. 2039; No 17, ст. 2310; No 19, ст. 2714, 2715; No 23, ст. 3260; No 27, ст. 3873; No 29, ст. 4289, 4290, 4298; No 30, ст. 4573, 4585, 4590, 4598, 4600, 4601, 4605; No 46, ст. 6406, 6728; No 49, ст. 7025, 7061; No 50, ст. 7342, 7345, 7346, 7351, 7355, 7362, 7366; 2012, No 6, ст. 621) следующие изменения:
1) главу 9 дополнить статьей 9.22 следующего содержания:
«Статья 9.22. Нарушение обязательных требований федеральных стандартов надежности, качества и энергетической эффективности услуг по передаче и сбыту электрической энергии
1. Нарушение обязательных требований федеральных стандартов надежности, качества и энергетической эффективности услуг по передаче и сбыту электрической энергии лицами, оказывающими в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике указанные услуги, —
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц — от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
2. Повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, —
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или
5
дисквалификацию на срок от восемнадцати месяцев до трех лет; на
юридических лиц — в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.»;
2) часть 1 статьи 23.1 после цифр «9.14,» дополнить словами «частью второй статьи 9.22»;
3) часть 1 статьи 23.30 после цифр «9.18» дополнить словами «, частью первой статьи 9.22»;
4) пункт 38 статьи 28.3 после слов «статьей 7.19 (в отношении должностных лиц и юридических лиц),» дополнить словами «частью 2 статьи 9.22,».
Статья 5
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент Российской Федерации