Заместитель председателя Комитета СФ по экономической политике Вячеслав Тимченко провел заседание «круглого стола» на тему «Практика применения Федерального закона «О теплоснабжении»: механизмы обеспечения надежности теплоснабжения».
Он напомнил, что закон был принят в 2010 г., и за прошедшее время теплоснабжение, в том числе благодаря этому документу, стало отдельной отраслью. «Она стала рассматриваться не как составляющая жилищно-коммунального хозяйства, а как сложная сфера экономической деятельности, значимая для потребителей».
По словам Вячеслава Тимченко, надежность и бесперебойность теплоснабжения – важнейшие элементы комфортной и качественной жизни людей. При этом ключевыми вопросами являются консолидация действий муниципальных и государственных органов власти по повышению надежности систем теплоснабжения, качество схем теплоснабжения, механизмы финансирования мероприятий по повышению надежности систем, их учет в инвестиционных программах, практика заключения концессионных соглашений и др.
«В соответствии с Федеральным законом, обеспечение надежного теплоснабжения потребителей на территории поселений и городских округов, а также выполнение требований, связанных с оценкой готовности к отопительному периоду, относятся к полномочиям местного самоуправления. В то же время, реализация этих полномочий часто невозможна без решения вопросов органами власти регионального, а порой и федерального уровней», — сказал сенатор.
Вячеслав Тимченко перечислил ряд актуальных вопросов в этой сфере. В частности, по его словам, тарифы устанавливаются на уровне, не соответствующем уровню затрат, сокращаются объемы реконструкции систем теплоснабжения, региональными и надзорными органами вводятся новые требования, не обеспеченные соответствующими тарифными решениями.
«Игнорируются также требования к правилам организации теплоснабжения, в соответствии с которыми органы исполнительной власти субъектов РФ обязаны принять меры для повышения надежности систем теплоснабжения с включением необходимых средств в бюджеты субъектов РФ», — отметил законодатель.
Президент Некоммерческого партнерства «Российское теплоснабжение» Виктор Семенов рассказал о проблемах, связанных с убыточной деятельностью теплоснабжающих организаций, износом крупных магистральных тепловых сетей, старением оборудования ТЭЦ, недостаточной готовностью этой инфраструктуры к наступлению холодов.
Заместитель директора Департамента развития электроэнергетики Министерства энергетики Российской Федерации Алексей Храпков проинформировал о мерах для проведения качественной разработки схем теплоснабжения.
Директор Департамента жилищно-коммунального хозяйства Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Елена Солнцева подчеркнула необходимость привлечения частных инвестиций в сферу теплоснабжению.
«По нашей совместной оценке с Министерством энергетики, потребность ежегодных инвестиций составляет порядка 200 миллиардов рублей», — сказала она.
В заседании приняли участие заместитель председателя Комитета СФ по социальной политике Александр Варфоломеев, представители Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Федеральной антимонопольной службы РФ, органов власти регионов, теплоснабжающих организаций и экспертного сообщества.
По итогам мероприятия выработаны рекомендации в адрес Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, нацеленные на обеспечение надежности теплоснабжения в стране.