В августе 2016 года по инициативе Некоммерческого партнерства по содействию внедрению энергоэффективных технологий «Энергоэффективный город» (НП «ЭГ») был создан Профессиональный энергетический клуб как центр дискуссий и выработки консолидированного независимого экспертного мнения по текущим отраслевым вопросам. В состав клуба вошли признанные отраслевые эксперты, обладающие обширным и многолетним опытом работы в сфере энергетики, но не являющиеся работниками органов власти и крупных энергокомпаний (чтобы обеспечить непредвзятость).
Основное направление деятельности клуба сосредоточено на обсуждении системных проблем энергетики и подготовке независимых предложений и концепций для их решения. Участники клуба тесно сотрудничают с органами государственной власти, консолидировано доводят до них свое экспертное мнение.
В июле 2016 года второе заседание «Профессионального энергетического клуба» было посвящено обсуждению 3-ей версии проекта «Стратегия развития теплоснабжения и когенерации в Российской Федерации на период до 2020 года».
Во вступительном слове Виктор Семенов, президент НП «Энергоэффективный город», отметил, что рынок в теплоснабжении сформирован и его объем будет уменьшаться с развитием технологий энергосбережения. Он рассказал, что надежность на достаточном уровне можно обеспечить выполнением нормативных актов, принятых в теплоэнергетике, а приоритетной для отрасли является тема комбинированной выработки тепловой и электрической энергии, при этом ТЭЦ сейчас работают далеко не в лучших условиях. «Среди специалистов есть твердое убеждение, что если оставить все как есть, то мы можем потерять в значительной степени то, что сделано предыдущими поколениями и работало многие годы», – добавил Виктор Семенов.
В обсуждаемом документе Виктор Семенов обозначил три основные задачи:
1. Окончательное законодательное разделение тепловой энергии и коммунальных услуг. «Тепловая энергия должна быть отдельным товаром – измеряемым, контролируемым по параметрам, а все, что из нее делается, должно регулироваться отдельным законодательством», – заметил он.
2. Комплексное развитие ТЭЦ в городах во взаимосвязи потребления тепловой и электрической энергии.
3. Поиск вариантов развития систем теплоснабжения, отличных от однобокого пути повышения тарифов. «Для общества желательно найти варианты, при которых мы будем рассматривать, как снизить тарифы там, где они чрезмерно высоки и перебросить эти деньги для тех, кому их сегодня явно недостаточно, – отметил президент НП «ЭГ» – В каждом городе есть колоссальные резервы. За счет внутреннего перераспределения нагрузки, денег, интересов и договоренностей можно весьма оперативно найти оптимальные решения».
Присутствующие высказали ряд мнений по улучшению документа. В частности, о целесообразности встроить теплоэнергетическую Стратегию в более общую энергетическую стратегию, увеличить период времени, на который разрабатывается Стратегия, и увязать ее с потребителем.
В ходе дискуссии сформировалась приблизительная структура документа: особенности рынка, текущее состояние, проблемы (цели) и как их решать.
В августе 2016 эксперты клуба обсудили доклад Виктора Кудрявого «О реальных мерах повышения надежности и эффективности теплоснабжения». Виктор Васильевич Кудрявый – заслуженный энергетик России, заместитель министра энергетики России (1996—2003), бывший председатель совета директоров РАО ЕЭС России, доктор технических наук, профессор, в настоящее время – советник президента АО «ЕВРОЦЕМЕНТ групп».
В своем выступлении он отметил общегосударственные проблемы, требующие, по мнению докладчика, первоочередного внимания законодателей. В частности, эксперт подчеркнул важность комбинированной выработки энергии на ТЭЦ и рассказал об опыте развития эффективной теплофикации в Евросоюзе.
В процессе обсуждения участники заседания касались вопросов неудовлетворительного состояния структуры управления отраслью, отсутствия комплексного управления на всех этапах: от производителя до потребителя.
В сентябре на четвертом заседании клуба участники обсудили проект «Энергетической стратегии России на период до 2035 года» (далее ЭС-2035).
Эксперты отметили, что к проекту ЭС-2035 имеется ряд замечаний. Основные замечания были сформулированы д.т.н., профессором Валерием Стенниковым, заместителем директора ИСЭМ СО РАН. Полный текст замечаний опубликован на стр. 53.
Виктор Семенов, подводя итоги заседания, кратко сформулировал основные предложения экспертов:
1. В энергетической стратегии необходимо описывать вопросы, стоящие на «стыке» отраслей, например, теплоснабжения и электроэнергетики, она не должна включать в себя отраслевые стратегии, которые разрабатываются отдельно в рамках реализации федерального закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации».
2. В стратегии можно отказаться от сценариев, т.к. электроэнергетика должна обеспечить любое развитие при любом сценарии, развиваться и варьироваться под изменяющиеся прогнозы и реальную жизнь.
3. Основной целью ЭС-2035 должно быть обеспечение конкурентоспособности экономики в части обеспечения конкурентного уровня стоимости энергии.
4. В Стратегии помимо основных проблем необходимо описать существующие сейчас положительные моменты, а также «какие угрозы могут появиться в обозримом будущем, если ничего не менять в отрасли».
5. Обозначить приоритеты развития и разделить их на две составляющие: «что делать нельзя» и «что делать надо обязательно».
6. Описать набор механизмов регулирования «от потребителя» (управление спросом, стимулы и т.д.) и отсюда сформулировать систему планирования развития.
7. Установить простые понятные ориентиры развития отрасли с небольшим количеством показателей.
Итоговые документы с замечаниями и предложениями участников клуба будут подготовлены в ближайшее время и направлены в заинтересованные органы государственной власти.
СПРАВКА:
НП «Энергоэффективный город» учреждено в 2010 году НП «Российское теплоснабжение» и НП «Совет производителей электроэнергии и стратегических инвесторов электроэнергетики». Основными сферами деятельности Партнерства являются теплоснабжение и энергоэффективное освещение, а также муниципальная энергетика, прежде всего комбинированное производство электрической и тепловой энергии.
Партнерство ведет активную общественную деятельность. Участвует в работе Экспертного совета по энергетике Государственной Думы, Комиссии Минэнерго России по рассмотрению проектов схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения 500 тыс. человек и более; Комиссии Минстроя России по рассмотрению разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и потребителями при разработке, утверждении и актуализации схем теплоснабжения.
Принимает участие в работе Совета по инновациям и системе качества НП «Российское теплоснабжение»; Межотраслевого совета потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Московской области; рабочей группы по развитию жилищно-коммунального хозяйства Экспертного совета при Правительстве РФ.
Проводит консультирование заинтересованных федеральных и региональных органов исполнительной власти и администрации муниципальных образований, теплоснабжающих организаций по вопросам, входящим в сферу деятельности партнерства.
НП «Энергоэффективный город»
КОНТАКТЫ: тел.(495) 360-66-26
еmail: enefgorod@gmail.com
web-сайт: https://energosovet.ru/eg